2024년, 농업의 미래를 엿보다: 농가소득, 농어촌, 세대교체의 과제와 해법

2026년, 복합 위기에 놓인 대한민국 농업

2026년 농업·농촌은 복합위기가 상수가 된 모양새다. 이상기후로 농업재해가 반복되고, 고환율 기조 속에서 비료·사료 등 수입 농자재 가격 부담이 커지며 농가 경영의 불확실성이 확대되고 있다. 여기에 세계경제 성장 둔화와 교역 위축, 관세 인상 등 대외 변수까지 더해져 농업 경영 여건의 변동성은 한층 커질 것으로 보인다.

 

 

 

 

농가소득 안정을 위한 과제: 위험관리 제도 강화

두 기관은 특히 ‘농가소득 안정’을 새해 농정의 핵심 의제로 꼽았다. 농경연은 “농작물재해보험과 농업수입안정보험 등 위험관리 제도가 운영되고 있음에도, 보장 수준이 실제 피해와 충분히 연동되지 못하고 적용 범위 역시 현장 수요를 포괄하지 못해 소득 안정 효과가 제한적”이라고 진단했다.

 

 

 

 

소득 안전망의 사각지대 보완: 농작물재해보험 개선

이런 흐름 속에서 소득안전망의 사각지대 보완이 주된 과제로 부상하고 있다. 농작물재해보험의 할인·할증 체계를 합리화하고, 수입안정보험의 대상 품목을 확대해야 한다는 요구가 커질 것이라는 분석이다. 일부 품목, 소규모·복합 경영 농가 등 그간 제도 적용에서 소외됐던 영역을 보완하는 것도 숙제로 꼽힌다.

 

 

 

 

필수 농자재 지원 정책의 성공적 안착

정부가 ‘국가 책임 농정’ 기조 아래 추진하는 필수 농자재 지원이 새해 주요 정책으로 부상했다. 미래전략연구소는 이 제도를 둘러싸고 지원 대상과 기준, 예산 설계가 정책 성패를 가를 핵심 쟁점이 될 것으로 봤다.

 

 

 

 

양곡관리법 개정과 쌀값 안정

미래전략연구소는 올 8월 시행을 앞둔 개정 ‘양곡관리법’도 주목해야 할 이슈로 꼽았다. 매입 발동 조건과 차액 보전 기준가격을 시행령에 위임한 만큼, 기준 설정이 향후 쌀값 안정의 핵심 변수가 될 것이라는 분석이다.

 

 

 

 

전략작물직불제 실효성 확보: 판로 연계와 역할 분담

‘양곡관리법’이 전제한 선제적 수급관리와 맞닿아 있는 전략작물직불제 실효성 확보도 과제로 제시됐다. 농경연은 단순한 재배면적 확대만으로는 한계가 있다며, 가공·사료·공공수요 등 판로 연계와 계약 기반 거래 확대, 공공 비축과 민간 재고 간 역할 분담이 함께 추진돼야 정책 효과를 담보할 수 있다고 지적했다.

 

 

 

 

농어촌기본소득의 성공적인 안착: 성과 평가 체계 마련

‘농어촌기본소득’ 역시 두 기관이 함께 주목한 현안이다. 농경연은 사업 첫발을 떼는 2026년을 정책 효과를 검증하는 시험의 해로 보고, 성과 평가체계 마련의 중요성을 강조했다. 단순한 인구 유입 여부를 넘어 지역화폐 사용에 따른 지역경제 파급효과와 소비 증가, 공동체 활동 변화 등을 성과지표로 정교하게 점검해야 한다는 것이다.

 

 

 

 

농업 세대교체: 청년농 육성과 고령농 은퇴 지원

청년농 육성과 고령농 은퇴를 연계한 ‘농업 세대교체’도 새해 농정의 주요 논의 축으로 제시됐다. 농지이양 은퇴직불제 단가 인상 등 고령농의 노후 안정자금 지원을 강화하는 동시에 청년농이 영농 이전 단계부터 준비할 수 있도록 체계적인 진입 기반을 마련해야 한다는 지적이다.

 

 

 

 

2024년, 대한민국 농업의 미래를 위한 주요 과제

2024년 농업계는 농가소득 안정, 농어촌기본소득, 농업 세대교체를 중심으로 다양한 과제에 직면해 있다. 위험관리 제도 강화, 필수 농자재 지원, 양곡관리법 개정, 전략작물직불제 실효성 확보, 농어촌기본소득의 성공적인 안착, 청년농 육성 및 고령농 은퇴 지원 등 다각적인 노력이 필요하다. 이러한 과제들을 해결하고 지속 가능한 농업 발전을 이루기 위해 정부, 연구기관, 농업인들의 긴밀한 협력이 요구된다.

 

 

 

 

자주 묻는 질문

Q.농가소득 안정을 위해 가장 중요한 과제는 무엇인가요?

A.농작물재해보험 등 위험관리 제도의 보장 수준을 현실화하고 소득 안전망의 사각지대를 보완하는 것이 중요합니다.

 

Q.농어촌기본소득의 성공적인 안착을 위해 무엇이 필요할까요?

A.지역경제 파급효과, 소비 증가, 공동체 활동 변화 등을 성과지표로 정교하게 점검하는 성과 평가체계 마련이 필요합니다.

 

Q.청년농 육성을 위해 어떤 지원이 강화되어야 할까요?

A.영농 이전 단계부터 체계적인 진입 기반을 마련하고, 생활안정자금 지원을 강화해야 합니다.